【看成效——最佳实践擂台榜】党建引领绘就基层治理美好图景

荔枝街道“荔刻调”矛盾纠纷多元化解工作站

国安邦定，重在基层；强基固本，长治久安。近年来，涪陵区委、区政府认真贯彻落实党中央关于推进基层治理体系和治理能力现代化的重大要求，立足涪陵实际，创新探索实践党建引领基层治理，推进基层治理由“管得住”向“管得好”转变。

坚持减增同步、用赋并重工作理念，围绕群众所需，凝聚合力，夯实基础，以基层治理“小马拉大车”突出问题专项治理为突破口，破解基层减负顽瘴痼疾，提升治理能力和服务效能，构建党建引领基层治理新格局，绘就了具有涪陵特色的基层治理美好画卷。

聚焦民生 解决群众所需

近日，涪陵区马武镇蒲江村第五网格网格员余涛像往常一样巡查、走访入户，及时掌握网格内的基本情况。当天，他在走访过程中发现，因近期暴雨导致大岩口山坪塘水位上升，恐有溃坝风险。他立即将情况上报给镇基层治理中心。中心立即派出工作人员赶赴现场勘察，尽快开展排危除险工作，同时做好现场管控工作，确保行人车辆安全。

“数字重庆建设启动以来，我们坚持党建统领，积极探索‘141’基层智治体系建设，共闭环处置事件8700余件，按期办结率保持100%，有效解决了群众最关心的现实问题。”马武镇党委副书记刘庆丰说。

目前，涪陵区各镇街按照“22+8”岗位指导目录，结合实际设置岗位，做到因需设岗、事岗相符。推进网格力量下沉，全区2457个网格3400余名网格员，深入一线发挥“探头”和“前哨”作用，第一时间上报网格事件，真正做到问题隐患早发现、早处置。聚焦防汛、防火等场景分级分色编制数字应急预案226个、预置力量700余组，梳理KPI609个、目标管理1160项，新增自然灾害、安全生产等风险点位5227个，接入数字预警设备61万余个，闭环处置各类事件30万余件，事件按期办理率、任务完成率100%。

“全域同治”提升助企兴业能力

在涪陵区白涛街道，因辖区内有园区和街道两个独立的政务机构进行管理，在日常工作中，常有矛盾纠纷、征地拆迁、应急处突等工作往来。为此，街道积极探索构建“全域同治”综合场景，以“线上+线下”的模式大力提升基层治理效能。

前不久，白涛街道联农村网格长走访了解到群众有就业需求，收到事件后，由网格长、村委、街道、园区四方发力为其提供就业渠道，最终由园区联系当地企业，实现了资源的最大利用。同时综合考虑全街就业情况，结合园区与街道企业用工需求情况，初步研讨出“就业—招工”的街道企业双向协议，实现双向整合资源、双向联动服务。

近年来，涪陵区推动在职党员、水、电、气、讯等“N”力量下沉网格8596人次，健全定期走访规上企业工作机制，落实企业服务专员制度，组建“助企强园”服务队，及时帮助企业解决用地征地、用工招工等问题，联合多家企业提供就业岗位600余个，形成“企问政答、政令企为”的良好营商环境。

创新治理 提升幸福感

加快建设党建引领网格化基层治理体系，核心是人，重心在城乡社区，关键是体制创新。

矛盾纠纷如何“一站式”化解？在涪陵区荔枝街道“荔刻调”矛盾纠纷多元化解工作站，群众有事就进去找工作人员进行调解。

“到矛盾纠纷多元化解工作站来，一周时间就解决了我的烦心事。”市民廖涛（化名）说。之前，廖涛在杨强（化名）店打零工，因上班期间受伤寻求赔偿，双方就赔偿一事无法达成共识，发生纠纷。随后，廖涛和杨强来到矛盾纠纷多元化解工作站，经过工作人员耐心调解，双方达成一致并对调解结果非常满意。

荔枝街道党工委书记杨伟介绍，荔枝街道紧紧围绕“执行末端”定位，深度融合“荔刻”系列品牌矩阵，不断深化基层智治体系建设。创新搭建“荔刻调”矛盾纠纷多元化解平台，妥善解决了一系列群众关心的疑难问题。协同辖区重点单位搭建“荔刻动”社会治安防控体系，以特色应用形式融入智治平台，实现各类信息“集群响应”。

基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。涪陵区高度重视党建统领基层治理工作，先后召开部署会、推进会、协调机制会议，健全党建统领基层治理协调机制，区委书记任召集人，专题听取党建统领基层治理工作情况汇报，对工作做出安排部署，切实把责任落实到位、压力传导到位。印发《关于实施党建统领网格治理提升行动更好发挥网格作用的重点措施》《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施的责任分工方案》等文件，完善闭环落实管控机制，确保工作任务逐项落实。推行“双报到、双报告”制度，全区60多个区级党组织加强与432个村（社区）党组织结对共建，签订共建共治共享协议，共同推动基层治理中的突出问题有效解决。

涪陵区委组织部副部长吴志强表示，下一步，涪陵区将围绕保安全、促发展、优服务、惠民生，建立健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，管好用好村（社区）党组织书记、“两委”干部、网格员三支队伍，全面推进党建引领基层治理，以基层治理的有力有效助推全区经济社会高质量发展。

记者 黄维娇 洪俊

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